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宋代的官吏考核制度都有哪些?考核的内容和标准是什么呢?

原创推荐 来源:网络 编辑:付付 2018-12-11 15:02:38 浏览:

  宋代的官吏考核制度都有哪些?考核的内容和标准是什么呢?在宋朝官员的考核范围还是非常广的,而且考核制度也是比较完善的,考核标准中也是包括了社会,政治,经济还有文化等等相关的考核,所以宋朝在激励官员方面还是可以的,下面我们就来看下详细的内容。

宋代的官吏考核制度都有哪些?考核的内容和标准是什么呢?

  宋朝为了激励官员尽职尽责,几乎将所有官员都纳入了考核范围。所以其考核制度是在吸收前朝考核制度的基础上并结合了自己的实际情况,所发展出的一套完备的官吏考核制度。主要有磨堪制,历纸制,巡视制等。

  宋代考核的内容以及标准

  宋代考核的标准囊括了社会,政治,经济,文化等多方面的内容。又有对德行的考核。具体来说就是“四善”与“四最”。其中“四最”是从唐代继承而来,其包括德义,清谨,公平,勤恪。而宋朝又根据实际情况发展出了赋税,治盗等方面的内容。而“四善”包括一.生齿之最(详实记录人口增加),二.治事之最(诉讼无冤,催科不扰),三.劝课之最(水利农桑),四.养葬之最(除奸盗,恤穷困)。

  历纸制是宋代官员考核一大重要制度,历纸又称印子,其实就是记录官员功过的表格。由朝廷发放,所属部门记录官员的事迹,以便年终的岁考,以及任满考。实行自上而下的程序。例如知县由知州书写历纸,知州由监司书写历纸。而书写的原则坚持实事求是,否则一旦被发现则会被重罚。历纸的内容则是一个官员的资历,会做为日后升迁等提供依据,该制度为宋代考官提供依据。

  宋代考官实行二院三级制,就是知州考知县,各路转运使考知州,两院考百官。而考官时间次数也有规定,就是一岁一考,三考为一任,任满考核决定升迁。而考评程序分两步,首先每年由上级官员考一次,即岁书其功过,记录在历纸上,称为小考。而三考任满后该官员将历纸及一些证明材料,举荐材料上报中央主考部门,然后由中央主考部门进行磨堪,这就是磨堪制。

  磨堪简而言之就是,对考评材料的真实性等进行审核,对其功过是非,任职资历进行审批。然后根据其资历来进行升迁。这也就决定了宋朝重资历,而不是能力。只要任职期间无大错,就能坐等升迁,这也就是后来宋朝众多庸碌官员的一个重要原因。

  另外还有很重要的就是巡视制度。宋朝沿袭了唐朝的御史之设。御史肩负“肃正刚纪,稽查不法,自宰相到百官有不法者,皆可弹劾”。又成立了谏院这一个部门以前御史主弹劾,言官主讽谏,而宋代出现台谏合一,成为就一股很强的力量,而我最崇拜的文人苏轼就受了他们不少的苦头。而对地方官员考核机构称为监司,监司由皇帝派出,他们要在一年或两年巡查所辖地区。这也为磨堪提供一定依据。

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